國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會日前發(fā)布《2025年關(guān)稅調(diào)整方案》（以下簡稱《方案》），調(diào)整部分商品的進口關(guān)稅稅率和稅目。調(diào)整后，我國關(guān)稅總水平保持7.3%不變。方案自2025年1月1日起實施。不少外媒也對此予以關(guān)注，路透社報道稱，中國將降低部分再生銅和鋁原材料的進口關(guān)稅。采訪中，專家認(rèn)為，此次關(guān)稅調(diào)整有利于增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進口，保障國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供給，推進高水平對外開放，助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

對935項產(chǎn)品實施暫定稅率

每年年末，中國都會根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況，例行對部分進出口商品的關(guān)稅稅率進行調(diào)整。根據(jù)《方案》，2025年1月1日起，將對935項商品實施低于最惠國稅率的進口暫定稅率。根據(jù)國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會發(fā)布的政策解讀，這些商品主要包括幾大類：一是支持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，降低環(huán)烯烴聚合物、乙烯-乙烯醇共聚物、救火車和搶修車等特殊用途車輛的自動變速箱等的進口關(guān)稅；二是在發(fā)展中保障和改善民生，降低環(huán)硅酸鋯鈉、CAR-T腫瘤療法用的病毒載體、外科植入用鎳鈦合金絲等的進口關(guān)稅；三是推進綠色低碳發(fā)展，降低乙烷、部分再生銅鋁原料的進口關(guān)稅。

中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所研究員高凌云30日對《環(huán)球時報》記者表示，2025年實施生效的關(guān)稅調(diào)整具有靈活精準(zhǔn)的特點，兼顧推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、更好滿足人民群眾對美好生活的向往以及促進綠色發(fā)展等多方面需求。

三個主要方面

《環(huán)球時報》記者關(guān)注到，《方案》規(guī)定2025年開始對環(huán)烯烴聚合物實施5%的暫定關(guān)稅，低于6.5%的最惠國稅率，乙烯-乙烯醇共聚物的暫定稅率為6.5%，更是遠低于10%的最惠國稅率。另外，救火車和搶修車等特殊用途車輛的自動變速箱的暫定稅率均為3%，也遠低于6%的最惠國稅率。

中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會信息與市場部副主任范敏表示，上述化工產(chǎn)品都是石化行業(yè)重要的基礎(chǔ)原料，降低關(guān)稅能有效降低企業(yè)生產(chǎn)成本，促進技術(shù)創(chuàng)新。時值中國由“石化大國”向“石化強國”邁進的關(guān)鍵時期，調(diào)整關(guān)稅釋放出比較強烈的推動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、向高質(zhì)量發(fā)展邁進的政策信號。

沃達福數(shù)字汽車國際合作研究中心主任張翔告訴《環(huán)球時報》記者，救火車和搶修車自動變速箱等核心部件領(lǐng)域，國外技術(shù)水平相對較高，且中國需求量大，因此對這些產(chǎn)品下調(diào)關(guān)稅，可以降低國內(nèi)企業(yè)成本，保障中國企業(yè)產(chǎn)供鏈安全穩(wěn)定的供給，同時又提升了中國企業(yè)整車產(chǎn)品在全球市場的競爭力。

2018年以來，中國多次降低藥品及原料藥進口關(guān)稅，絕大多數(shù)成藥、部分抗癌藥和罕見病藥的原料已實施零關(guān)稅。2025年關(guān)稅調(diào)整方案為保障和改善民生，降低環(huán)硅酸鋯鈉、CAR-T腫瘤療法用的病毒載體、外科植入用鎳鈦合金絲等的進口關(guān)稅。

醫(yī)藥業(yè)專業(yè)人士莊時利和告訴《環(huán)球時報》記者，這些用于醫(yī)療健康的相關(guān)產(chǎn)品有一些目前暫時沒有國產(chǎn)，例如環(huán)硅酸鋯鈉。有一些國內(nèi)生產(chǎn)但是與國外水平尚存差距，下調(diào)這些商品的關(guān)稅最終可以降低普通患者的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。

為推進綠色低碳發(fā)展，《方案》還降低了乙烷、部分再生銅鋁原料的進口關(guān)稅。隆眾資訊乙烷分析師苗瑩瑩告訴《環(huán)球時報》記者，乙烷進口關(guān)稅不但從現(xiàn)階段的2%下調(diào)至1%，而且擁有了自己的進口關(guān)稅稅號。苗瑩瑩表示，下調(diào)1%的關(guān)稅意味著進口成本下調(diào)30—40元/噸，2024年中國進口乙烷數(shù)量預(yù)計達到531萬噸。2025年中國乙烷進口量預(yù)計將繼續(xù)攀升，節(jié)省成本將超過2億元人民幣。苗瑩瑩認(rèn)為，進口關(guān)稅下調(diào)有助于增加中國乙烷進口市場活力，進一步提高下游企業(yè)使用乙烷的積極性，鼓勵更多乙烯廠家進行原料技改，為國產(chǎn)液化乙烷市場的發(fā)展提速。

對43個最不發(fā)達國家實行零關(guān)稅

根據(jù)《方案》，2025年起，中國對24個自由貿(mào)易協(xié)定和優(yōu)惠貿(mào)易安排項下、原產(chǎn)于34個國家或者地區(qū)的部分進口商品實施協(xié)定稅率。其中，中國—馬爾代夫自由貿(mào)易協(xié)定自2025年1月1日起生效并實施降稅，未來完成最終降稅后，雙方接近96%的稅目將實現(xiàn)零關(guān)稅。

對此，高凌云表示，這進一步彰顯了中國推動構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)、推進高水平對外開放的決心。

2024年12月1日，我國開始對原產(chǎn)于同我國建交的最不發(fā)達國家的100%稅目產(chǎn)品適用關(guān)稅稅率為零的特惠稅率。根據(jù)《方案》，2025年中國繼續(xù)給予43個與我國建交的最不發(fā)達國家100%稅目產(chǎn)品零關(guān)稅待遇。

高凌云向記者表示，零關(guān)稅待遇有助于推動構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟，是互利共贏之舉。這體現(xiàn)了中國的大國擔(dān)當(dāng)，有助于最不發(fā)達國家分享我國的發(fā)展機遇和紅利，是我國踐行構(gòu)建人類命運共同體理念的具體舉措。【環(huán)球時報報道 記者 倪浩】