實錄內(nèi)容：
主持人吳筠（深圳市委宣傳部副部長、市政府新聞辦主任）：各位媒體朋友，大家下午好！歡迎參加今天的新聞發(fā)布會。今年，深圳市政府印發(fā)了建設(shè)營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市實施方案。今天發(fā)布會的主題就是介紹《實施方案》的相關(guān)情況，并且就大家關(guān)心的問題回答記者的提問。
出席今天發(fā)布會的有：
市發(fā)展改革委副主任王浚先生，
市司法局一級調(diào)研員黃祥釗先生，
市市場監(jiān)管局副局長李國偉先生，
市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局副局長王卓民先生，
深圳海關(guān)副關(guān)長涂琳女士。
首先，有請市發(fā)展改革委副主任王浚先生介紹《深圳市建設(shè)營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市實施方案》有關(guān)情況。
王浚：各位媒體朋友們，大家下午好！首先感謝大家一直以來對深圳優(yōu)化營商環(huán)境工作的關(guān)心和支持。
作為國內(nèi)市場主體規(guī)模最大、民營經(jīng)濟最活躍的城市之一，深圳始終堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號改革工程”，近年來出臺了《深圳經(jīng)濟特區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境條例》，也迭代推出了營商環(huán)境1.0、2.0、3.0、4.0系列改革政策，努力為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展提供更好的保障和更有力的支撐。經(jīng)過不懈努力，全市營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，實現(xiàn)了“四個提升”：一是有效市場與有為政府更好結(jié)合，市場主體競爭力進一步提升；二是國際規(guī)則與特區(qū)實踐更好結(jié)合，國際競爭優(yōu)勢進一步提升；三是法治規(guī)范與改革創(chuàng)新更好結(jié)合，良法善治效能進一步提升；四是流程重塑與智慧賦能更好結(jié)合，政務(wù)服務(wù)水平進一步提升。在2019和2020年度全國營商環(huán)境評價中，深圳連續(xù)兩年排名全國前列。今年一季度，全市市場主體累計達到385.4萬戶，每千人擁有市場主體219.5戶，市場主體總量和創(chuàng)業(yè)密度繼續(xù)保持全國第一。
去年11月，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點工作的意見》（以下簡稱《意見》），將深圳等6個城市列為首批國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市，支持試點城市深化改革、先行先試，進一步對標(biāo)國際一流優(yōu)化營商環(huán)境，更大力度利企便民。為貫徹落實國務(wù)院《意見》，近期深圳市政府制定了《深圳市建設(shè)營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市實施方案》（以下簡稱《實施方案》），正式開啟優(yōu)化營商環(huán)境5.0版改革。
新一版營商環(huán)境改革著重突出“三個堅持”“三個注重”“三個落實到位”。一是堅持全面貫徹國家任務(wù)，注重高標(biāo)準(zhǔn)落實。對照國家101項改革任務(wù)逐項明確落實舉措，以先行示范的標(biāo)準(zhǔn)推進實施，努力形成可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果，確保把國家統(tǒng)一部署的“規(guī)定動作”落實到位。二是堅持結(jié)合深圳特色定位，注重創(chuàng)新性謀劃。在國家101項改革任務(wù)之外，針對我市企業(yè)反映強烈的訴求和期盼，聚焦強化要素新供給、對接國際新規(guī)則、培育優(yōu)質(zhì)新主體三大主攻方向，提出99項“自選動作”改革任務(wù)，確保把深圳“敢為人先”的首創(chuàng)精神落實到位。三是堅持放而有序、放管結(jié)合，注重平衡性推進。建立集底線監(jiān)管、智慧監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、法治監(jiān)管、包容審慎監(jiān)管于一體的綜合監(jiān)管體系，以活力與秩序并重的良好環(huán)境提升市場主體預(yù)期和信心，確保把統(tǒng)籌好發(fā)展與安全的監(jiān)管責(zé)任落實到位。
《實施方案》從市場環(huán)境、法治環(huán)境、開放環(huán)境、政務(wù)環(huán)境4個方面提出了12個領(lǐng)域的任務(wù)內(nèi)容，并明確了要在今年落地實施的首批200項具體改革事項。
在營造競爭有序的市場環(huán)境方面，我們聚焦服務(wù)市場主體由生到退的全生命周期，打通“準(zhǔn)入”“準(zhǔn)營”“運行”“退出”全鏈條，為企業(yè)“松綁”“解絆”。一是健全透明規(guī)范的市場主體準(zhǔn)入退出機制。圍繞建立健全市場準(zhǔn)入制度、提高開辦企業(yè)便利化水平、強化企業(yè)經(jīng)營規(guī)范化管理、便利市場主體高效有序退出等領(lǐng)域，提出了25項具體改革事項。其中在市場準(zhǔn)入領(lǐng)域，今年1月，經(jīng)黨中央國務(wù)院同意，國家發(fā)改委、商務(wù)部發(fā)布了深圳放寬市場準(zhǔn)入若干特別措施，試點在先進技術(shù)、金融投資、醫(yī)療健康、教育文化、交通運輸?shù)戎攸c領(lǐng)域，有序放寬準(zhǔn)入限制，激發(fā)市場投資信心和活力。二是強化企業(yè)各類生產(chǎn)要素供給保障。圍繞創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)空間供給模式、建立健全人才評價和勞動力要素保障制度、提升金融服務(wù)能力、推動創(chuàng)新要素跨境便利流動、大力培育數(shù)據(jù)要素市場等領(lǐng)域，提出15項具體改革事項。例如，為解決土地成本高、供需對接不暢的問題，開展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間供給試點，按照“定制化設(shè)計+低成本開發(fā)+高質(zhì)量建設(shè)+準(zhǔn)成本提供”的模式，建設(shè)一批質(zhì)量優(yōu)、價格低、品類全的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間滿足企業(yè)用房需求，今年3月份，首個試點項目落地龍崗寶龍先進制造園區(qū)，建成后將提供約34萬平方米的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間，接下來還將陸續(xù)在全市各區(qū)推廣。三是打造健全完備創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)。圍繞支持新經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展、優(yōu)化技術(shù)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)、完善科研管理制度等領(lǐng)域，提出11項具體改革事項。例如，完善智能網(wǎng)聯(lián)汽車商業(yè)化落地政策體系，在云計算、人工智能、大數(shù)據(jù)、新商業(yè)模式等領(lǐng)域開展知識產(chǎn)權(quán)保護試點，助力企業(yè)在新賽道上跑出加速度，打造深圳技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展新增長點。四是維護公平競爭的市場秩序。圍繞推進政府采購制度改革、深化招投標(biāo)領(lǐng)域改革創(chuàng)新、多維度推進公平競爭等領(lǐng)域，提出14項具體改革事項。例如，加大對招投標(biāo)領(lǐng)域設(shè)置非必要條件排斥潛在競爭者行為的清理力度，探索建立招標(biāo)計劃提前發(fā)布制度，使招投標(biāo)運行更陽光、更透明。又如，建設(shè)商業(yè)秘密保護基地，發(fā)布實施企業(yè)商業(yè)秘密管理規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)，防止侵犯商業(yè)秘密不正當(dāng)競爭行為，真正為企業(yè)撐起價值守護之傘。
在打造公正透明的法治環(huán)境方面，充分運用特區(qū)立法權(quán)和新型監(jiān)管手段，營造尊重企業(yè)、尊重創(chuàng)業(yè)者和勞動者的良好氛圍，讓企業(yè)吃下“定心丸”，安心謀發(fā)展。一是構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型智慧監(jiān)管機制。圍繞守住重點領(lǐng)域市場監(jiān)管安全底線、營造“守信激勵、失信懲戒”的良好市場信用環(huán)境、積極探索包容審慎監(jiān)管新模式、增強協(xié)同共治的綜合監(jiān)管效能等領(lǐng)域，提出21項具體改革事項。這中間包括，建立不予實施行政強制措施清單，對違法行為情節(jié)顯著輕微或沒有危害后果的，不采取行政強制措施，最大限度減少行政執(zhí)法對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的干擾。二是依法保護市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益。圍繞加強政務(wù)誠信建設(shè)、持續(xù)提升知識產(chǎn)權(quán)保護水平、提升案件審理和仲裁服務(wù)效能等領(lǐng)域，提出14項具體改革事項。例如，建立企業(yè)合法權(quán)益補償救濟機制，研究制定企業(yè)合法權(quán)益受損評估與補償救濟協(xié)商辦法，推動政府部門履行補償救濟責(zé)任。又如，定期開展政務(wù)失信專項治理，將危害群眾利益和損害市場公平交易等政務(wù)失信行為作為治理重點，提升政府誠信行政水平。
在構(gòu)建國際接軌的開放環(huán)境方面，堅持?jǐn)U大高水平對外開放，為“引進來”“走出去”保駕護航，讓企業(yè)能夠更好分享開放成果和發(fā)展機遇。一是促進跨境貿(mào)易便利化。圍繞推進粵港澳大灣區(qū)港口協(xié)同聯(lián)動、推進國際貿(mào)易便利化改革、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)深圳“單一窗口”、加快“智慧海關(guān)”建設(shè)、加強深圳—新加坡跨境貿(mào)易合作等領(lǐng)域，提出15項具體改革事項。例如，在現(xiàn)有組合港試點的基礎(chǔ)上，推動沿珠江港口啟動更多“大灣區(qū)組合港”，打造高效便捷的灣區(qū)海上物流大通道，全面提升深圳樞紐港國際競爭力。二是優(yōu)化外商投資和國際人才管理服務(wù)。圍繞打造具有國際競爭力的投資環(huán)境、建立健全調(diào)解仲裁等多元化商事糾紛解決機制、更大力度引進國際人才、提升外籍人才服務(wù)水平等領(lǐng)域，提出11項具體改革事項。例如，建立深圳市涉外商事一站式多元解紛中心，為國際商事糾紛提供多元、高效、便捷的解紛渠道，有效維護企業(yè)合法權(quán)益。三是建設(shè)高水平開放創(chuàng)新試驗平臺。圍繞高標(biāo)準(zhǔn)對接國際通行制度規(guī)則、推動粵港澳大灣區(qū)數(shù)據(jù)安全有序流通、建設(shè)適應(yīng)開放型經(jīng)濟體制的國際化法律服務(wù)體系等領(lǐng)域，提出9項具體改革事項。例如，擴大河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)科創(chuàng)企業(yè)外債便利化額度試點范圍，為科創(chuàng)企業(yè)開展跨境融資提供便利。
在打造高效便利的政務(wù)環(huán)境方面，真正解決企業(yè)關(guān)注的“關(guān)鍵小事”，以更精準(zhǔn)、更主動的服務(wù)增強市場主體的獲得感、幸福感和歸屬感。一是提升企業(yè)投資和建設(shè)便利度。圍繞深化工程建設(shè)項目審批制度改革、強化政企間協(xié)調(diào)聯(lián)辦、率先推動工業(yè)園區(qū)供電環(huán)境綜合升級等領(lǐng)域，提出17項具體改革事項。例如，推進社會投資項目“用地清單制”改革，進一步提升工程建設(shè)項目審批效率。二是提供智慧高效的政務(wù)服務(wù)。圍繞提高政務(wù)服務(wù)數(shù)字化智能化治理效能、加強政務(wù)服務(wù)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同、提升企業(yè)納稅便利度、優(yōu)化不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)辦理流程等領(lǐng)域，提出33項具體改革事項。例如，推進政務(wù)服務(wù)事項全市域通辦，為企業(yè)和群眾提供更加便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)。三是構(gòu)建精準(zhǔn)主動的企業(yè)服務(wù)體系。圍繞建立健全全市統(tǒng)一的市場主體服務(wù)平臺、提升市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平、構(gòu)建市場主體梯度培育機制等領(lǐng)域，提出15項具體改革事項。例如，建立健全一站式市場主體培育和服務(wù)平臺“深i企”，實現(xiàn)“政策一站通、訴求一鍵提、業(yè)務(wù)一窗辦、服務(wù)一網(wǎng)匯”。又如，構(gòu)建市場主體梯度培育機制，著力培育和壯大更多具有“硬核”科技、爆發(fā)式成長潛力的企業(yè)。
《實施方案》是“雙區(qū)”驅(qū)動、“雙區(qū)”疊加、“雙改”示范的新發(fā)展機遇下營商環(huán)境改革的“任務(wù)書”，也是疫情背景下市場主體恢復(fù)發(fā)展的“加速器”。接下來，我們將認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，扎實有序高效完成試點改革任務(wù)，不斷將營商環(huán)境改革向縱深推進，以更大力度、更實舉措撐企業(yè)、促發(fā)展，讓市場化法治化國際化營商環(huán)境成為深圳的硬核實力。我們將與廣大市場主體一路同行，堅定發(fā)展信心，共擔(dān)創(chuàng)新使命，共創(chuàng)美好未來！
謝謝大家！
吳筠：謝謝王浚副主任從市場化、法治化、開放度、提供便利等方面就建設(shè)營商環(huán)境創(chuàng)新城市做了非常詳細的解讀和介紹。下面進入提問環(huán)節(jié)，提問前請先通報所在的新聞機構(gòu)名稱?，F(xiàn)在開始提問。
記者：我是深圳特區(qū)報的記者。這個問題請問一下發(fā)改委的王主任，《實施方案》作為深圳市2022年優(yōu)化營商環(huán)境改革的5.0版政策，請問后續(xù)將采取哪些保障措施推動各項改革任務(wù)的落實落細？謝謝！
王浚：感謝這位媒體朋友的提問?！秾嵤┓桨浮芬呀?jīng)過市委市政府審議并正式印發(fā)實施，政策的生命力在于執(zhí)行。接下來，我們將通過五個“強化”抓好《實施方案》首批改革事項清單的落地實施。
一是強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市委市政府已成立由市委書記任組長、市長任常務(wù)副組長的市優(yōu)化營商環(huán)境改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并組建了營商環(huán)境創(chuàng)新試點工作專班。后續(xù)將進一步健全“領(lǐng)導(dǎo)小組+專項小組+工作專班”的聯(lián)動工作協(xié)調(diào)機制，按照“一個改革事項、一套操作規(guī)范、一個應(yīng)用場景、一套監(jiān)管措施”的要求，努力實現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)謀劃、高水平推進、高質(zhì)量落實。
二是強化跟蹤督導(dǎo)。我們將強化改革事項“清單化”“表格化”管理，逐項明確改革任務(wù)的階段性任務(wù)節(jié)點和責(zé)任人，加快推進各項改革任務(wù)落地落細、早見成效。市發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門，建立信息報送制度、進度通報制度和全過程督查考核制度，對首批200項改革任務(wù)的落實情況進行常態(tài)化的跟蹤督辦和協(xié)調(diào)推進。
三是強化社會監(jiān)督。我們將充分發(fā)揮深圳市優(yōu)化營商環(huán)境咨詢監(jiān)督委員會“咨詢+監(jiān)督”職能，邀請中小企業(yè)、行業(yè)協(xié)會及商會代表對創(chuàng)新試點實施情況開展監(jiān)督。同時，通過“12345”營商環(huán)境專席、深i企、各大公眾號等平臺持續(xù)收集市場主體意見建議，研究提出更多暖企惠企改革舉措，推動更多企業(yè)“問題清單”轉(zhuǎn)化為試點“任務(wù)清單”。
四是強化宣傳培訓(xùn)。我們將以本次新聞發(fā)布會為起點，在全市范圍組織開展優(yōu)化營商環(huán)境改革專項宣傳，利用多媒體多渠道多方式廣泛深入地宣傳解讀創(chuàng)新試點政策和優(yōu)秀經(jīng)驗做法，激發(fā)“處處都是營商環(huán)境，人人都是形象使者”的澎湃力量，也請大家持續(xù)關(guān)注。同時，我們將開展系列專題宣講培訓(xùn)，使各區(qū)、各部門盡快了解和掌握營商環(huán)境創(chuàng)新試點主要內(nèi)容，確保各項改革舉措落實到位。
五是強化改革銜接。我們將緊緊圍繞全國、廣東省營商環(huán)境評價的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，高質(zhì)量推進營商環(huán)境創(chuàng)新試點，推動我市營商環(huán)境各指標(biāo)領(lǐng)域優(yōu)化提升；并針對我市營商環(huán)境評價的短板弱項，以創(chuàng)新試點城市建設(shè)為契機，謀劃推出更多戰(zhàn)略戰(zhàn)役性改革，做到創(chuàng)新試點和營商環(huán)境評價“雙促進、雙提升”。
下一步，市發(fā)展改革委將在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，與全市各有關(guān)部門凝心聚力、形成合力，共同推進各項工作，為開展創(chuàng)新試點工作創(chuàng)造更有利的條件，為各類市場主體營造更好的營商環(huán)境，更大激發(fā)市場主體活力。謝謝！
記者：謝謝主持人，我是深圳衛(wèi)視的記者。我們知道法治是優(yōu)化營商環(huán)境最根本、最長久也最穩(wěn)定的重要保障，請問一下司法局領(lǐng)導(dǎo)，在為市場主體營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境方面取得了哪些成效？下一步在建設(shè)營商環(huán)境創(chuàng)新試點中將有哪些新的動作？謝謝！
黃祥釗：感謝這位記者朋友的提問。在優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)中，法治起著引領(lǐng)、促進和保障的重大作用。深圳是民營經(jīng)濟發(fā)展高地，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱土，同時也是一座務(wù)實尚法之城。近年來，深圳市司法局主動擔(dān)當(dāng)作為，在制度供給、法治政府、企業(yè)合規(guī)、個人破產(chǎn)、公共和涉外法務(wù)等領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力，取得了積極成效：我們陸續(xù)推動出臺了知識產(chǎn)權(quán)保護條例、優(yōu)化營商環(huán)境條例、個人破產(chǎn)條例等營商環(huán)境法規(guī)以及一系列政府規(guī)章、政策文件；在全國率先提出打造合規(guī)示范區(qū)，全面推進合規(guī)管理試點；在個人破產(chǎn)領(lǐng)域“破冰試水”，成立了國內(nèi)首家破產(chǎn)事務(wù)管理機構(gòu)，為面臨破產(chǎn)的“誠實而不幸者”提供救濟保障；在全國首發(fā)《民營企業(yè)法務(wù)指南》，率先上線運行“民營企業(yè)法治體檢自測系統(tǒng)”等，助力深圳建設(shè)成為法治環(huán)境最好的標(biāo)桿城市，為全市逾380萬商事主體發(fā)展切實提供全方位司法行政保障。
接下來，市司法局將認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院、省、市關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，以建設(shè)國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市為契機，按照《深圳市建設(shè)營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市實施方案》積極推進各項改革事項，全力以赴交出“滿意答卷”，主要從如下幾個方面繼續(xù)推進：
一是全力保障制度供給，提供法治保障。我們將牽頭組織各有關(guān)部門開展與深圳市建設(shè)營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市改革相銜接的法規(guī)、規(guī)章清理以及后續(xù)“立改廢”工作；開發(fā)建設(shè)政府規(guī)章和規(guī)范性文件智能查詢平臺并積極推廣運用；推動出臺人工智能、數(shù)字經(jīng)濟、細胞和基因產(chǎn)業(yè)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理、前海投資者保護等營商環(huán)境重點領(lǐng)域的相關(guān)立法，為深圳市建設(shè)營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市提供最根本、最穩(wěn)定、最長久的法治保障。
二是推進規(guī)范執(zhí)法，使監(jiān)管更加包容審慎。我們將繼續(xù)深化行政執(zhí)法改革，建立不予實施行政強制措施清單發(fā)布機制，組織市直執(zhí)法部門編制發(fā)布不予實施行政強制措施清單，依法、合理設(shè)置不予實施行政強制措施使用條件；進一步規(guī)范罰款行為，全面清理沒有依據(jù)或者設(shè)立依據(jù)與上位法沖突的罰款事項，讓執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)更加科學(xué)化、規(guī)范化，促進全市行政執(zhí)法品質(zhì)持續(xù)提升。
三是深化個人破產(chǎn)制度改革，激發(fā)市場活力。深圳先行先試個人破產(chǎn)制度已取得重大突破。下一步我們將持續(xù)推進破產(chǎn)制度改革，完善個人破產(chǎn)信息登記與公開制度，健全個人破產(chǎn)信息公開平臺，便利破產(chǎn)管理人查詢個人破產(chǎn)信息；完善府院聯(lián)動機制，推進建立破產(chǎn)事務(wù)管理署與人民法院、相關(guān)政府部門的破產(chǎn)信息共享機制，實現(xiàn)破產(chǎn)信息實時共享；建設(shè)個人破產(chǎn)辦理平臺，推進個人破產(chǎn)事務(wù)“一網(wǎng)通辦”，建立規(guī)范高效透明的個人破產(chǎn)辦理程序，為全國破產(chǎn)制度改革提供深圳經(jīng)驗。
四是推進合規(guī)管理，促進示范引領(lǐng)。我們將盡快在全國率先出臺城市合規(guī)建設(shè)指導(dǎo)性文件，為深圳企業(yè)合規(guī)建設(shè)制定行動綱領(lǐng)；推動出臺深圳企業(yè)合規(guī)管理體系地方標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)合規(guī)管理提供標(biāo)準(zhǔn)化指引；打造企業(yè)合規(guī)服務(wù)平臺，建立企業(yè)合規(guī)風(fēng)險提示及預(yù)警發(fā)布機制，為企業(yè)提供合規(guī)預(yù)警、咨詢等服務(wù)；加強合規(guī)師等合規(guī)專業(yè)人才隊伍建設(shè)，在深圳推行首席合規(guī)官制度，打造合規(guī)管理體系建設(shè)的“深圳樣本”。
五是提升公共法律服務(wù)，為企業(yè)保駕護航。我們將深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)內(nèi)地與港澳律師事務(wù)所合伙聯(lián)營機制改革，率先探索開展律師事務(wù)所名稱核準(zhǔn)改革，試行有關(guān)法律文書及律師身份在線核驗服務(wù)；同時，著力推進公共法律服務(wù)進園區(qū)、進企業(yè)，全力以赴把高端法律服務(wù)資源送到企業(yè)家門口，為企業(yè)提供“貼身式”精準(zhǔn)法律服務(wù)；做強涉外法律服務(wù)，推動設(shè)立粵港澳大灣區(qū)聯(lián)合法律協(xié)調(diào)服務(wù)中心，完善深港法律服務(wù)常態(tài)交流互鑒機制，加快涉外法律人才培養(yǎng)儲備，構(gòu)建適應(yīng)開放型經(jīng)濟體制的國際化法律服務(wù)體系，面向粵港澳大灣區(qū)打造國際法律服務(wù)高地。謝謝大家！
記者：謝謝主持人，南方都市報記者提問。這個問題請問一下市政數(shù)局王局長，能否介紹一下深圳在提供智慧高效的政務(wù)服務(wù)、建設(shè)智能化整體化數(shù)字政府方面的情況，以及后續(xù)有什么工作計劃？
王卓民：感謝這位媒體朋友的關(guān)心提問。近年來，我們大力對政務(wù)服務(wù)提檔升級，努力為企業(yè)和群眾提供更有質(zhì)量、更為高效、更加便民的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，創(chuàng)造出了多個“全國第一”，榮獲重點城市一體化政務(wù)服務(wù)能力評估三連冠，全國營商環(huán)境評估政務(wù)服務(wù)一級指標(biāo)兩連冠等重大榮譽。一是著力打通數(shù)據(jù)壁壘。建設(shè)市政務(wù)信息資源共享平臺，連通全市11個區(qū)和84個部門的數(shù)據(jù)資源，數(shù)據(jù)領(lǐng)域立法、政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享等工作處于國內(nèi)領(lǐng)先水平。二是推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。建立適用電子審批的業(yè)務(wù)流程，減材料、減環(huán)節(jié)、減時間。全市政務(wù)服務(wù)事項99.94%實現(xiàn)“最多跑一次”、91.74%實現(xiàn)“不見面審批”、89.44%實現(xiàn)“全流程網(wǎng)辦”。三是持續(xù)推進改革創(chuàng)新。全國首創(chuàng)推出“秒批”“秒報”等政務(wù)服務(wù)新模式，以數(shù)據(jù)比對代替人工審批，以數(shù)據(jù)自動填充、電子材料自動推送讓群眾辦事更簡單，政務(wù)服務(wù)“免證辦”全國領(lǐng)先。四是不斷完善渠道建設(shè)。完善“窗口辦”，市、區(qū)、街道、社區(qū)四級實體行政服務(wù)大廳實現(xiàn)100%覆蓋。推進“掌上辦”，“i深圳”APP提供服務(wù)數(shù)量實現(xiàn)城市級移動政務(wù)應(yīng)用全國領(lǐng)先。建設(shè)“深i企”一站式掌上平臺。優(yōu)化“電話辦”，12345服務(wù)熱線將1號鍵設(shè)為營商環(huán)境專線。升級“自助辦”，整合各類政務(wù)自助服務(wù)終端，實現(xiàn)全市政務(wù)自助服務(wù)“一機通辦”。
今年，深圳印發(fā)實施了營商環(huán)境創(chuàng)新試點實施方案，在優(yōu)化政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域提出了一系列新目標(biāo)、新要求。下一步，我們將積極推動創(chuàng)新試點相關(guān)改革事項落地見效，加大政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境改革力度，讓政務(wù)服務(wù)改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。具體來說，主要瞄準(zhǔn)三個重點。
第一個重點是發(fā)揮數(shù)據(jù)價值為城市發(fā)展賦能。我們將在《深圳經(jīng)濟特區(qū)數(shù)據(jù)條例》框架下，不斷建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)配套制度，形成以目錄為核心的政務(wù)數(shù)據(jù)管理體系。在市共享平臺的基礎(chǔ)上健全完善市大數(shù)據(jù)平臺，推動各單位依托市大數(shù)據(jù)平臺獲取數(shù)據(jù)，開展數(shù)據(jù)共享、治理、分析及融合應(yīng)用。建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)對接機制，依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺，推進政務(wù)數(shù)據(jù)跨層級、跨系統(tǒng)、跨業(yè)務(wù)、跨部門有序共享和深化應(yīng)用。加強政務(wù)數(shù)據(jù)向社會開放，積極探索政務(wù)數(shù)據(jù)在社會治理和商業(yè)場景應(yīng)用，形成一系列可復(fù)制可推廣的數(shù)據(jù)開放共享應(yīng)用創(chuàng)新成果，打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的數(shù)字化服務(wù)體系。
第二個重點是有序推進2項重點改革工作。一是推進“政策補貼直通車”改革。建設(shè)政策補貼直通車專區(qū)，支持利民惠企政策集中展示、補貼事項“一站式”辦理，圍繞教育、民政、社會保障等重大領(lǐng)域，實現(xiàn)一批受益面廣的補貼事項精準(zhǔn)推送、主動兌現(xiàn)、免申即享，努力讓利民惠企政策像快遞一樣精準(zhǔn)直達。二是開展政務(wù)服務(wù)“全市域通辦”。按照“規(guī)范統(tǒng)一、分批推進”的原則，采用“異地收件、屬地受理”“輔助申報”“快遞申報”等多種方式，打破事項辦理地域、層級限制，讓申請人可選擇市、區(qū)、街道、社區(qū)任意一個行政服務(wù)大廳進行全市業(yè)務(wù)的申請或材料提交，推動政務(wù)服務(wù)與群眾需求“零距離”對接，努力讓市民辦事像網(wǎng)購一樣方便便捷，為企業(yè)和群眾提供更加便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)。第一批納入通辦事項占全市（含各區(qū)）事項的80%，后續(xù)還將繼續(xù)拓展。
第三個重點是推進“i深圳”和“深i企”平臺建設(shè)應(yīng)用水平再上新臺階。將“i深圳”平臺打造成城市移動服務(wù)總門戶和“一網(wǎng)通辦”主渠道。進一步提升服務(wù)完備度，深化業(yè)務(wù)融合，推進高頻服務(wù)全場景全流程覆蓋；提升智能化場景化服務(wù)水平，推進由“單個服務(wù)”向“場景服務(wù)”轉(zhuǎn)變；提升市民參與度和用戶粘性，建設(shè)用戶積分和城市服務(wù)權(quán)益體系；進一步提升數(shù)字化應(yīng)用水平，推出“數(shù)字市民”計劃，拓展“數(shù)字市民”應(yīng)用場景，深化“無實體卡證城市”建設(shè)；進一步提升渠道便利度，建設(shè)各類“i深圳”小程序，滿足市民輕量化、多樣性需求；進一步提升協(xié)同建設(shè)水平，提升平臺支撐能力，優(yōu)化微服務(wù)架構(gòu)，支持各級政府部門和符合條件的企事業(yè)單位依托“i深圳”平臺自主建設(shè)、自主運營服務(wù)專區(qū)，積極開放平臺數(shù)據(jù)和能力支撐，賦能建設(shè)單位提升服務(wù)水平。同時拓展“深i企”平臺功能，完善涉企政策發(fā)布和專項資金統(tǒng)一申報審批機制，匯聚涉企服務(wù)，打通各類涉企數(shù)據(jù)和要素資源，建成集公益性、功能性、市場性服務(wù)于一體的市場主體服務(wù)平臺，實現(xiàn)更多惠企政策“免申即享”。
謝謝大家！
記者：謝謝主持人，中央廣播電視總臺大灣區(qū)之聲記者提問。請問市場監(jiān)管局李局長，這幾年深圳在暢通市場主體準(zhǔn)入和退出渠道方面做了大量工作，我想請問這次推出的實施方案，在完善市場準(zhǔn)入退出機制方面有哪些亮點？
李國偉：感謝您的提問。近年來，市場監(jiān)管局堅持“深化改革、強化監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)”一體推進，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力。在這一輪營商環(huán)境創(chuàng)新試點改革中，圍繞“健全透明規(guī)范的市場主體準(zhǔn)入退出機制”，再推出13項改革措施，在做好國家“規(guī)定動作”的基礎(chǔ)上，又創(chuàng)新一批有深圳特色的“自選動作”，進一步提升企業(yè)和群眾的獲得感。
一是企業(yè)開辦更省心。秉承“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”，將開辦企業(yè)涉及到的所有事項整合到一個平臺，實現(xiàn)“一網(wǎng)申請，應(yīng)辦盡辦，一日辦結(jié)”。譬如銀行開戶是企業(yè)經(jīng)營的必備條件，開戶后往往還要辦理扣繳稅費、社保費和托收公積金費用等手續(xù)。此次改革中，在平臺上增加銀行預(yù)開戶和在線簽訂“三方協(xié)議”功能,打通銀行、稅務(wù)、社保和公積金管理系統(tǒng),企業(yè)在設(shè)立環(huán)節(jié)可一并填報銀行開戶信息，設(shè)立成功后平臺把信息自動推送給符合條件的銀行辦理預(yù)開戶，并共享至稅務(wù)、社保、公積金管理部門辦理扣繳、托收手續(xù)，無需企業(yè)多次提交材料。同時，新增“分時辦理”功能，企業(yè)可以選擇根據(jù)實際需要，自由選擇“一次性”辦理所有業(yè)務(wù)，也可以選擇“分時分步”辦理各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)，并依托“深i企”平臺，提供全天候、零等候的智能導(dǎo)辦和在線答疑服務(wù)，讓企業(yè)開辦像“網(wǎng)購”一樣方便。
二是準(zhǔn)營服務(wù)更便利。堅持推進“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營”，在特種設(shè)備使用登記、藥品經(jīng)營等30個領(lǐng)域率先試點，將多個許可事項與營業(yè)執(zhí)照 “一次申辦、并聯(lián)審批”。積極探索高頻許可證件“廣深跨城互認(rèn)”，例如，同一申請人在廣州已經(jīng)辦理了食品經(jīng)營許可的，在深圳申請相同許可證件，可簡化辦事程序，直接發(fā)放新的許可證。首創(chuàng)食品經(jīng)營許可視頻遠程核查，相比實地核查方式，視頻遠程核查不受區(qū)域限制，實現(xiàn)足不出戶，零接觸辦證。特別是在疫情期間，我們實現(xiàn)視頻遠程核查，對我們的申辦者也好、我們的核查者也好，都有很大的便利。
三是退出渠道更多元。持續(xù)營造“有進有出、優(yōu)勝劣汰”的市場環(huán)境。優(yōu)化升級“企業(yè)注銷一窗通”平臺，實現(xiàn)多部門注銷業(yè)務(wù)“一次申請、聯(lián)動注銷”，讓市場主體“好進也好出”。進一步完善除名和依職權(quán)注銷制度，主動清除“失聯(lián)”“僵尸”市場主體，加快市場新陳代謝。率先建立企業(yè)破產(chǎn)信用修復(fù)機制，對符合條件的破產(chǎn)重整企業(yè)，依法依規(guī)調(diào)整相關(guān)的信用限制和懲戒措施，支持企業(yè)通過重整獲得新生。
接下來，深圳市市場監(jiān)管局將會同各有關(guān)部門抓好各項工作的組織實施，著眼市場主體全生命周期，不斷優(yōu)化市場準(zhǔn)入和退出服務(wù)，努力為市場主體打造審批最簡、流程最優(yōu)、效率最高、服務(wù)最好的一流營商環(huán)境！謝謝！
記者：感謝主持人，我來自讀特新聞網(wǎng)記者。這個問題主要想問一下深圳海關(guān)的涂關(guān)長，深圳是我國對外貿(mào)易的重要窗口，始終致力于打造高水平的對外開放門戶。請問海關(guān)在貫徹落實營商環(huán)境創(chuàng)新試點中，如何構(gòu)建與國際接軌的開放環(huán)境？謝謝！
涂琳：感謝這位媒體朋友的提問。深圳是一座口岸城市，也是一個外貿(mào)強市。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2021年深圳外貿(mào)進出口額為3.5萬億，創(chuàng)了歷史新高，出口實現(xiàn)了29連冠，展現(xiàn)了強大的韌勁。這得益于近年來深圳持續(xù)開展的促進跨境貿(mào)易便利化專項行動，這也為深圳建設(shè)營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市打下堅實的基礎(chǔ)。但我們也要看到，受疫情等多種因素疊加影響，今年實現(xiàn)穩(wěn)外貿(mào)目標(biāo)需要更大努力、更多作為。深圳海關(guān)將把握“雙區(qū)”驅(qū)動、“雙區(qū)”疊加、“雙改”示范等重大歷史機遇，切實落實營商環(huán)境創(chuàng)新試點任務(wù)，助力深圳更高水平、更高質(zhì)量的對外開放。
在建設(shè)“智慧海關(guān)”方面，重點提升開放監(jiān)管能力。我們加強科技創(chuàng)新應(yīng)用，依托人工智能技術(shù)，全面實現(xiàn)了RCEP原產(chǎn)地證書無紙化辦理。今年一季度為企業(yè)“秒批”RCEP原產(chǎn)地證書3074份，貨值達6.8億元，幫助企業(yè)充分享受了RCEP政策紅利。同時，我們基于5G通信、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，打造了“5G智能單兵設(shè)備”，輔助提升通關(guān)效率，這個項目已經(jīng)列入中國海關(guān)第一批“三智”國際合作示范項目。此外，深圳海關(guān)作為首個進駐“i深圳”的中直單位，開發(fā)了“i深關(guān)”移動APP，現(xiàn)已推出“通關(guān)流程查詢”“公路艙單填報”“‘直裝直提’申請”等144項服務(wù)，為廣大進出口企業(yè)提供了更便利、更豐富的線上辦事應(yīng)用場景。
在打造“智能邊境”方面，重點強化口岸協(xié)同治理。我們在“媽灣智慧港”試點海關(guān)與碼頭一體化聯(lián)動，實現(xiàn)貨物智能分流，有效壓縮貨物在碼頭的等待時間，這一舉措將在深圳其他海運港口推廣。同時，我們持續(xù)推動“大灣區(qū)組合港”拓點增量，依托區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，突破港口空間限制，實現(xiàn)城際港口間的物流協(xié)同、無縫銜接，現(xiàn)已輻射廣州、珠海、中山、東莞、佛山、肇慶等多個城市。今年一季度“大灣區(qū)組合港”項目下進出口貨物達5.4萬標(biāo)箱，同比增長近6倍。此外，我們積極支持深圳率先建設(shè)基于國際貿(mào)易單一窗口的跨境貿(mào)易大數(shù)據(jù)平臺，推動跨境貿(mào)易各主體的數(shù)據(jù)共享，打造跨境貿(mào)易生態(tài)服務(wù)體系。
在推進“智享聯(lián)通”方面，重點創(chuàng)新跨境合作模式。我們以安全便利為目標(biāo)，積極參與跨境執(zhí)法合作。今年我們通過遠程視頻檢查等措施，加強對境外輸華農(nóng)食產(chǎn)品安全的源頭管控，已對柬埔寨、泰國等國相關(guān)企業(yè)開展了多次遠程檢查。接下來，我們將與德國、希臘等國有關(guān)機構(gòu)在技貿(mào)規(guī)則、執(zhí)法互認(rèn)等領(lǐng)域開展合作。同時，我們還將聚焦知識產(chǎn)權(quán)邊境保護、商品檢驗結(jié)果采信、食品安全監(jiān)管等內(nèi)容，持續(xù)推進與香港相關(guān)機構(gòu)的信息互換、執(zhí)法互助、監(jiān)管互認(rèn)。
下一步，深圳海關(guān)將堅決落實中央“六穩(wěn)”“六?！辈渴穑浞职l(fā)揮海關(guān)職能作用，助力深圳打造口岸營商環(huán)境新高地，千方百計促進深圳外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)。謝謝。
吳筠：謝謝涂琳副關(guān)長的答問，海關(guān)在推進營商環(huán)境國際化方面是一個重要環(huán)節(jié)。也感謝這位記者朋友提問。時間關(guān)系，今天提問就到這里，謝謝大家！
深圳一直高度重視營商環(huán)境建設(shè)，營商環(huán)境是深圳改革的“一號工程”，這次深圳又被列入國家開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點的城市之一。今天發(fā)布的《實施方案》，既有“規(guī)定動作”，也有“自選動作”，就是與深圳改革實踐基礎(chǔ)、與“雙區(qū)”建設(shè)“雙改”示范使命任務(wù)相匹配、相適應(yīng)的改革舉措的迭代升級，也就是所說的推進營商環(huán)境建設(shè)5.0版本。其中最關(guān)鍵的還是解決在構(gòu)建統(tǒng)一開放、公平競爭的高標(biāo)準(zhǔn)市場體系當(dāng)中的堵點和各種阻滯，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，讓資源跑得更快、更順暢、更精準(zhǔn)、更匹配，讓市場主體更具活力、更有生長性、更有生命力、更為豐沛。希望廣大媒體朋友、廣大市場主體和市民朋友們持續(xù)地關(guān)注和參與到深圳的營商環(huán)境創(chuàng)新建設(shè)當(dāng)中來，助力深圳加快打造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境，成為全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和投資發(fā)展最佳首選地。
今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束。發(fā)布會圖文實錄將在深圳發(fā)布和深圳政府在線上發(fā)布，同時，在讀特、壹深圳、i深圳等媒體平臺上也有視頻的回放，再次感謝各位記者朋友！謝謝各位發(fā)布人！