6月12日，省委書記黃坤明，省委副書記、省長王偉中前往深汕特別合作區(qū)調研。省委副書記、深圳市委書記孟凡利參加調研。去年5月6日，黃坤明也曾到深汕特別合作區(qū)調研，深入重大產業(yè)項目和民生項目建設現場。

這個特別合作區(qū)有哪些特別之處？

首先它是深圳10區(qū)以外一個“特別”的存在，是距離深圳市坪山區(qū)60公里的“飛地”。

同時它的經濟增速特別猛，2023年GDP同比增長30%，今年一季度GDP增速更是達到驚人的70.1%。

它還肩負著特別的任務。

省委書記黃坤明在調研中強調，要深刻把握合作區(qū)在全省發(fā)展大局中的定位和功能，按照省市工作部署和要求，著力在增量提質、做強能級上下功夫，聚精會神抓投資、抓項目、抓產業(yè)，以加快發(fā)展、跨越發(fā)展的進取姿態(tài)，推動合作區(qū)建設不斷開創(chuàng)新局面、展現新氣象。按照要求，深汕特別合作區(qū)要“做實做強東部板塊高質量發(fā)展戰(zhàn)略引擎”。

特別的“存在”

深汕特別合作區(qū)的“深”是深圳，“汕”是汕尾。說到它的起飛，就要從它的“前世今生”講起。

深圳10區(qū)的陸域面積只有不到2000平方公里，在四大一線城市中只相當于廣州的1/4，不到上海的1/3、北京的1/8。與此同時，深圳約一半土地處于生態(tài)控制線內，近十年來人口增長超過700萬，城市可用于各類建設的增量用地稀缺。

深受土地制約的深圳，如何拓展發(fā)展空間？

2011年5月21日，廣東省委、省政府將“中共深汕特別合作區(qū)工作委員會”“深汕特別合作區(qū)管理委員會”牌子授予深圳、汕尾兩市，合作區(qū)正式運作。2018年12月，深圳市深汕特別合作區(qū)黨工委、管委會揭牌，深圳迎來第“10+1”個區(qū)。這個最年輕的區(qū)為深圳帶來了460多平方公里的新發(fā)展空間，接近深圳原來面積的四分之一。

深汕特別合作區(qū)作為全國首個由“飛出地”全面主導的特別合作區(qū)，因合作而生，因“特殊”而興。

在沒有任何一處與深圳接壤的情況下，深汕特別合作區(qū)將土地資源與深圳優(yōu)質的市場條件、創(chuàng)新環(huán)境、工作體系相結合，展開一場“特區(qū)帶老區(qū)”“先富帶后富”城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展的探索實踐。  

深汕的創(chuàng)新，不僅為深圳發(fā)展提供廣闊空間，也發(fā)展成為深圳都市圈新的戰(zhàn)略增長極，為全國“飛地經濟”提供了新的改革經驗。

增速特別猛 

深汕特別合作區(qū)發(fā)展有多猛？

用數據說話，深汕特別合作區(qū)2023年GDP同比增長30%，固定資產投資同比增長55%；2024年一季度地區(qū)生產總值為43.16億元，同比增長70.1%。其中，第二產業(yè)增加值為30.30億元，同比增長175.2%。

合作區(qū)的增速為何這么猛？

省委領導這次調研的路線，幾個點都指向一個關鍵詞——“汽車”。

黃坤明、王偉中首先來到位于合作區(qū)鵝埠鎮(zhèn)的力勁科技集團有限公司，該公司一體化壓鑄技術主要應用于汽車核心部件生產制造。黃坤明為企業(yè)點贊，勉勵他們繼續(xù)緊盯產業(yè)技術變革前沿，不斷鞏固增強核心競爭優(yōu)勢。

黃坤明、王偉中第二個點來到深汕比亞迪汽車工業(yè)園二期建設現場，實地考察項目建設進展。黃坤明希望企業(yè)發(fā)揮好龍頭企業(yè)帶動作用，引領帶動更多上下游企業(yè)落地深汕。

黃坤明、王偉中還來到小漠國際物流港，察看港口功能布局和各項配套建設進展。黃坤明強調，要全力打造高效便捷的物流通道，有力支撐汽車出口、海工裝備等臨港產業(yè)發(fā)展壯大。

2023年，《深圳市加快打造“新一代世界一流汽車城”三年行動計劃（2023—2025年）》正式發(fā)布，深汕全域挑起建設世界級汽車制造城的重任。當下，深汕特別合作區(qū)加快形成以比亞迪為龍頭，以京西重工、延鋒國際、東風李爾、壁虎汽車、佛吉亞等頭部企業(yè)為代表的新能源整車及零部件產業(yè)集群。

不僅是汽車，除此以外，2023年，深汕實施產業(yè)大招商“突破年”行動，成功引進一批新材料、新型儲能頭部企業(yè)，目前全區(qū)已引進產業(yè)項目計劃投資額超1000億元，預計總產值超3000億元。

今年一季度，深汕特別合作區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長210.0%；主要行業(yè)大類中，汽車制造業(yè)增加值增長4238.4%。高技術制造業(yè)投資增長288.7%，其中電子及通信設備制造投資增長75.9%。

特別的任務 

從“老區(qū)”到“新區(qū)”，深汕特別合作區(qū)拔節(jié)生長，也肩負起了“做實做強東部板塊高質量發(fā)展的戰(zhàn)略引擎”的任務。

調研期間，黃坤明主持召開座談會，聽取深圳市和深汕特別合作區(qū)有關工作情況匯報，充分肯定合作區(qū)近年來發(fā)展步伐加快、發(fā)展勢態(tài)良好，強調要乘勢而上加快發(fā)展，錨定打造深圳產業(yè)轉移承載地、新引進重大產業(yè)項目目的地和粵東高質量發(fā)展孵化器，進一步集聚產業(yè)、集聚人口，提升投資密度、開發(fā)強度，做實做強東部板塊高質量發(fā)展的戰(zhàn)略引擎，加快建設現代化的濱海新區(qū)、產業(yè)新城、田園都市。具體提出了幾個方面：

——要堅持實體經濟為本、制造業(yè)當家，加快發(fā)展壯大現代化產業(yè)體系，抓緊抓實全產業(yè)鏈招商，有力推動新能源汽車和新型儲能、新材料、智能制造“一主三輔”產業(yè)全面立起來、強起來；堅定向海圖強，積極布局發(fā)展海洋裝備制造、現代化海洋牧場、海上新能源等產業(yè)，努力培育更多產業(yè)增長點；聚焦產業(yè)所需加大力度集聚創(chuàng)新資源要素，加快催生新質生產力，厚植產業(yè)發(fā)展后勁。

——要堅持高標準規(guī)劃建設，打造宜居宜業(yè)宜游的現代化濱海城市，對標國際一流精雕細琢搭建城市框架、塑造城市形態(tài)，推動生產生活生態(tài)功能科學合理布局；堅持以人民為中心構建現代城市公共服務體系，著重辦好辦強教育醫(yī)療事業(yè)，加強歷史文化保護傳承，打造特色文體旅品牌和高品質商圈；堅持推進新型城鎮(zhèn)化同鄉(xiāng)村全面振興相結合，深入實施“百千萬工程”，高水平建設都市鄉(xiāng)村示范帶和美麗圩鎮(zhèn)，走好城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。

——要堅持交通運輸先行，加快形成內暢外聯的綜合立體交通網，強化與深圳的直連直通、與汕尾的互通聯動，持續(xù)完善內部交通網建設，推動合作區(qū)內外聯系更加便捷順暢、緊密高效，更好把區(qū)位優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢。

去年的5月6日，黃坤明到深汕特別合作區(qū)，就認真學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展進行調研。

今年6月12日，黃坤明再次來到合作區(qū)調研，在此之前的6月11日，省委常委會召開會議，強調要認真學習貫徹習近平總書記在山東考察并主持召開企業(yè)和專家座談會時的重要講話、重要指示精神，大力弘揚改革精神、特區(qū)精神，按照黨中央決策部署，進一步全面深化改革開放，為推進中國式現代化的廣東實踐注入強大動力。

深汕特別合作區(qū)將繼續(xù)大力弘揚特區(qū)精神、老區(qū)精神，強化改革創(chuàng)新，抓好工作落實，合力推動各項建設不斷開創(chuàng)新局面。在這個基礎上汕尾市也將主動加強與合作區(qū)、與深圳各方面的協(xié)作，實現共發(fā)展、同進步。

在進一步全面深化改革大背景下，特別合作區(qū)之“特”，不言而喻。（《南方》雜志全媒體記者、南方+記者丨楊洋）