國家煙草專賣局關(guān)于修訂印發(fā)電子煙交易管理細(xì)則的通知

國煙法〔2024〕131號

各省級煙草專賣局：

為深入貫徹落實《電子煙管理辦法》（國家煙草專賣局公告2022年第1號），進(jìn)一步加強(qiáng)電子煙交易管理，規(guī)范電子煙生產(chǎn)流通秩序，保障電子煙市場主體合法權(quán)益，現(xiàn)將修訂后的《電子煙交易管理細(xì)則》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

國家煙草專賣局

2024年8月27日

電子煙交易管理細(xì)則

第一章? 總? 則

第一條? 為加強(qiáng)電子煙交易管理，規(guī)范電子煙生產(chǎn)流通秩序，保障電子煙市場主體合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國電子商務(wù)法》《中華人民共和國煙草專賣法》《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》及《電子煙管理辦法》（國家煙草專賣局公告2022年第1號）等法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，制定本細(xì)則。

第二條? 在中華人民共和國境內(nèi)開展電子煙產(chǎn)品和電子煙原料等交易（以下統(tǒng)稱電子煙交易），適用本細(xì)則。

第三條? 國務(wù)院煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理全國電子煙交易工作。

各省、市、縣級煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理本行政區(qū)域內(nèi)電子煙市場主體的電子煙交易活動。

第四條? 電子煙交易遵循平等、公平、誠信、規(guī)范原則。推動電子煙交易商流、物流、資金流、信息流的全流程管理，并將交易數(shù)據(jù)作為市場規(guī)范管理、狀態(tài)評價和有效監(jiān)管的重要依據(jù)。

第二章? 交易類型

第五條? 國務(wù)院煙草專賣行政主管部門建立全國統(tǒng)一的電子煙交易管理平臺（以下簡稱平臺）。

依法取得煙草專賣許可證的電子煙用煙堿原料銷售企業(yè)、電子煙用煙堿生產(chǎn)企業(yè)、霧化物生產(chǎn)企業(yè)、電子煙生產(chǎn)企業(yè)（含產(chǎn)品生產(chǎn)、代加工、品牌持有企業(yè)等，下同）、電子煙批發(fā)企業(yè)（含電子煙進(jìn)口經(jīng)營企業(yè)）、電子煙零售經(jīng)營主體等各類電子煙市場主體應(yīng)當(dāng)通過平臺進(jìn)行交易。

進(jìn)出口電子煙產(chǎn)品、霧化物和電子煙用煙堿應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定通過平臺進(jìn)行備案。

第六條? 電子煙交易分為：

（一）電子煙用煙堿生產(chǎn)企業(yè)與電子煙用煙堿原料銷售企業(yè)之間的電子煙用煙堿原料交易；

（二）霧化物生產(chǎn)企業(yè)與電子煙用煙堿生產(chǎn)企業(yè)之間的電子煙用煙堿交易；

（三）電子煙生產(chǎn)企業(yè)與霧化物生產(chǎn)企業(yè)之間的霧化物交易；

（四）電子煙產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、電子煙品牌持有企業(yè)與電子煙產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、電子煙代加工企業(yè)之間的電子煙產(chǎn)品委托加工交易；

（五）電子煙批發(fā)企業(yè)與電子煙產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、電子煙品牌持有企業(yè)之間的內(nèi)銷電子煙產(chǎn)品交易；

（六）霧化物生產(chǎn)企業(yè)與電子煙進(jìn)口經(jīng)營企業(yè)之間的進(jìn)口電子煙用煙堿交易，電子煙生產(chǎn)企業(yè)與電子煙進(jìn)口經(jīng)營企業(yè)之間的進(jìn)口霧化物交易；

（七）電子煙零售經(jīng)營主體與電子煙批發(fā)企業(yè)（含電子煙進(jìn)口經(jīng)營企業(yè)）之間的電子煙產(chǎn)品交易；

（八）國務(wù)院煙草專賣行政主管部門依據(jù)《電子煙管理辦法》確認(rèn)的其他交易。

第三章? 商品管理

第七條? 通過技術(shù)審評的電子煙產(chǎn)品納入平臺上市銷售并實施動態(tài)管理。上市銷售的電子煙產(chǎn)品與通過技術(shù)審評的產(chǎn)品信息應(yīng)當(dāng)保持一致。

第八條? 電子煙產(chǎn)品的基礎(chǔ)信息，由電子煙產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、電子煙品牌持有企業(yè)、電子煙進(jìn)口經(jīng)營企業(yè)在平臺上進(jìn)行維護(hù)。

霧化物、電子煙用煙堿的基礎(chǔ)信息，由霧化物生產(chǎn)企業(yè)、電子煙用煙堿生產(chǎn)企業(yè)、電子煙進(jìn)口經(jīng)營企業(yè)在平臺上進(jìn)行維護(hù)。

通過平臺交易的電子煙用煙堿原料的基礎(chǔ)信息，由電子煙用煙堿原料銷售企業(yè)在平臺上進(jìn)行維護(hù)。

第九條? 堅持市場決定價格，建立完善主要由市場調(diào)節(jié)的電子煙產(chǎn)品價格形成機(jī)制。

國產(chǎn)內(nèi)銷電子煙產(chǎn)品出廠價、建議零售價由電子煙產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和電子煙品牌持有企業(yè)自主確定，批發(fā)價由電子煙批發(fā)企業(yè)結(jié)合經(jīng)營管理成本、國家稅收政策等因素，在出廠價的基礎(chǔ)上合理確定。

進(jìn)口電子煙產(chǎn)品進(jìn)口價、建議零售價由電子煙進(jìn)口經(jīng)營企業(yè)與外商協(xié)商確定，批發(fā)價由電子煙進(jìn)口經(jīng)營企業(yè)結(jié)合經(jīng)營管理成本、國家稅收政策等因素，在進(jìn)口價的基礎(chǔ)上合理確定。

同一規(guī)格電子煙產(chǎn)品實行全國統(tǒng)一銷售價格，并在平臺上公開。

產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)經(jīng)營利潤應(yīng)當(dāng)處于合理區(qū)間，電子煙產(chǎn)品價格總水平保持基本穩(wěn)定。

第十條? 霧化物、電子煙用煙堿的價格實行市場調(diào)節(jié)。

第十一條? 國務(wù)院煙草專賣行政主管部門制定電子煙用煙堿原料價格政策和標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)價格標(biāo)準(zhǔn)在平臺上對價格區(qū)間進(jìn)行維護(hù)。電子煙用煙堿生產(chǎn)企業(yè)和電子煙用煙堿原料銷售企業(yè)在價格區(qū)間內(nèi)協(xié)商確定具體交易價格，形成價格備案。

第十二條? 電子煙產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、電子煙品牌持有企業(yè)、電子煙批發(fā)企業(yè)（含電子煙進(jìn)口經(jīng)營企業(yè)）如需調(diào)整電子煙產(chǎn)品價格，應(yīng)當(dāng)至少提前三個月通過平臺公示調(diào)價信息。

第十三條? 電子煙產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格或檢查中存在問題的，按照有關(guān)規(guī)定及要求執(zhí)行。

第四章? 合同與訂單管理

第十四條? 電子煙交易雙方應(yīng)當(dāng)在平臺上簽訂交易合同。

合同內(nèi)容一般包括當(dāng)事人的會員名稱、會員代碼、許可證號、地址、聯(lián)系方式，標(biāo)的物的名稱、數(shù)量、質(zhì)量、價格、包裝方式、檢驗標(biāo)準(zhǔn)和方法，合同簽訂時間、履行期限、履行地點和方式、支付方式、運輸方式、合同效力、違約責(zé)任、解決爭議的方法、廉潔協(xié)議等條款。

電子煙用煙堿原料交易合同條款及內(nèi)容還應(yīng)當(dāng)符合煙草專賣品交易管理的相關(guān)規(guī)定。

電子煙零售經(jīng)營主體與電子煙批發(fā)企業(yè)（含電子煙進(jìn)口經(jīng)營企業(yè)）之間的電子煙產(chǎn)品交易，以訂單形式進(jìn)行確認(rèn)，電子煙零售經(jīng)營主體選擇商品并提交訂單成功，合同成立。

第十五條? 各類交易的貨款結(jié)算均應(yīng)當(dāng)在平臺上進(jìn)行。電子煙零售經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)在下單后實時結(jié)算貨款，其他交易的買受人應(yīng)當(dāng)按合同約定的支付時限支付貨款。

第十六條? 各類交易主體應(yīng)當(dāng)根據(jù)電子煙物流管理相關(guān)要求及合同約定，開展倉儲、分揀、運輸?shù)任锪鳂I(yè)務(wù)，在約定時限內(nèi)將電子煙產(chǎn)品或電子煙原料運送至雙方協(xié)商的物流倉庫或地點，并做好各類數(shù)據(jù)、信息的采集和上傳工作。

第十七條? 電子煙產(chǎn)品、霧化物和電子煙用煙堿售出后如有質(zhì)量問題，買受人可以根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)通過平臺申請退貨。

第十八條? 電子煙用煙堿生產(chǎn)企業(yè)年度累計電子煙用煙堿原料采購量不得超過國務(wù)院煙草專賣行政主管部門向電子煙用煙堿生產(chǎn)企業(yè)下達(dá)的年度電子煙用煙堿原料采購計劃總量。

電子煙用煙堿生產(chǎn)企業(yè)、霧化物生產(chǎn)企業(yè)、電子煙生產(chǎn)企業(yè)的年度累計平臺交易量應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院煙草專賣行政主管部門總量管理要求。

霧化物生產(chǎn)企業(yè)、電子煙生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)口電子煙用煙堿、霧化物年度購進(jìn)量不得超過國務(wù)院煙草專賣行政主管部門確定的企業(yè)電子煙用煙堿、霧化物年度進(jìn)口需求量。

電子煙批發(fā)企業(yè)（含電子煙進(jìn)口經(jīng)營企業(yè)）電子煙產(chǎn)品年度銷量不得超過國務(wù)院煙草專賣行政主管部門根據(jù)市場需求確定的批發(fā)企業(yè)年度國產(chǎn)內(nèi)銷銷量目標(biāo)和進(jìn)口銷量目標(biāo)。

第十九條? 電子煙生產(chǎn)企業(yè)開展的市場營銷活動，應(yīng)當(dāng)在交易平臺備案相關(guān)活動信息，并不得違反國家有關(guān)法律法規(guī)。

第五章? 會員管理

第二十條? 平臺實行會員制管理，依法取得煙草專賣許可證的電子煙用煙堿原料銷售企業(yè)、電子煙用煙堿生產(chǎn)企業(yè)、霧化物生產(chǎn)企業(yè)、電子煙生產(chǎn)企業(yè)、電子煙批發(fā)企業(yè)（含電子煙進(jìn)口經(jīng)營企業(yè)）、電子煙零售經(jīng)營主體等，需要開展電子煙交易或進(jìn)出口備案的，應(yīng)當(dāng)通過平臺注冊成為交易會員，方可通過平臺進(jìn)行交易或備案。

第二十一條? 會員應(yīng)依據(jù)電子煙行政許可及煙草專賣行政主管部門監(jiān)管要求在平臺上據(jù)實維護(hù)相關(guān)會員信息。

第二十二條? 會員在平臺上的交易和備案活動由其指定的會員代表登錄會員交易賬號完成。會員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理所屬會員代表，對其在平臺的一切行為負(fù)責(zé)。

第二十三條? 會員在平臺上享有平等交易、自主交易、公平交易的權(quán)利。會員在平臺上的交易和備案活動應(yīng)當(dāng)遵守國家相關(guān)法律法規(guī)及國務(wù)院煙草專賣行政主管部門的相關(guān)規(guī)定，誠信經(jīng)營，依法納稅，保證在平臺上發(fā)布的信息真實準(zhǔn)確并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第二十四條? 平臺對違反有關(guān)規(guī)定的市場主體可中止相關(guān)會員的交易資格。

會員的煙草專賣許可證被依法撤銷、撤回、注銷或被依法取消從事電子煙產(chǎn)品、霧化物、電子煙用煙堿、電子煙用煙堿原料等生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)資格的，相應(yīng)會員資格自動注銷。

第二十五條? 煙草專賣行政主管部門依托平臺構(gòu)建電子煙市場主體信用信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)電子煙市場主體信用管理。

第六章? 附? 則

第二十六條? 本細(xì)則所稱電子煙原料包括霧化物、電子煙用煙堿和電子煙用煙堿原料。電子煙用煙堿原料是指無法用于卷煙生產(chǎn)，可用于生產(chǎn)電子煙用煙堿的煙葉、煙絲（含絲、末、粒狀，下同）、煙梗等。廢棄煙草專賣品、粗提煙堿等非本細(xì)則規(guī)定的產(chǎn)品不得作為電子煙用煙堿原料。

電子煙用煙堿原料計劃下達(dá)、購銷交易、物流運輸?shù)冗m用煙草專賣品相關(guān)規(guī)定。

第二十七條? 電子煙用煙堿原料銷售企業(yè)包括具有獨立法人資格的卷煙工業(yè)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)、打葉復(fù)烤企業(yè)等，其煙草專賣許可證許可范圍應(yīng)當(dāng)包括：無法用于卷煙生產(chǎn)，可用于生產(chǎn)電子煙用煙堿的煙葉、煙絲、煙梗等銷售，或者煙葉銷售等。

第二十八條? 電子煙進(jìn)口經(jīng)營企業(yè)是指取得煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證且許可范圍包含進(jìn)口電子煙用煙堿、霧化物、電子煙產(chǎn)品經(jīng)營或批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)。

第二十九條? 本細(xì)則由國務(wù)院煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十條? 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。2022年6月2日印發(fā)的《國家煙草專賣局關(guān)于印發(fā)電子煙物流管理細(xì)則和電子煙交易管理細(xì)則（試行）的通知》（國煙辦〔2022〕77號）中的《電子煙交易管理細(xì)則（試行）》同時廢止。

相關(guān)鏈接：

《電子煙交易管理細(xì)則》政策解讀

為深入貫徹落實《電子煙管理辦法》（國家煙草專賣局公告2022年第1號），進(jìn)一步加強(qiáng)電子煙交易管理，規(guī)范電子煙生產(chǎn)流通秩序，保障電子煙市場主體合法權(quán)益，國家煙草專賣局修訂印發(fā)了《電子煙交易管理細(xì)則》。

修訂后的《電子煙交易管理細(xì)則》共六章三十條，修訂的主要內(nèi)容包括：將有關(guān)交易主體統(tǒng)一規(guī)范的名稱以及解釋說明內(nèi)容統(tǒng)一列入附則中，對交易類型的描述進(jìn)行了重新梳理，完善了總量管理的具體內(nèi)容，新增和簡化了部分管理要求，并刪除了與交易管理無關(guān)的純平臺技術(shù)性處理內(nèi)容。